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沈阳政采持续发力赋能高质量发展

本报讯 2022年以来，辽宁省沈阳市财政局聚焦经营主体实际需要精准施策，通过在“强诚信、促公平、降成本、提效率”四方面发力，进一步推动服务升级，持续优化政府采购营商环境，推进经济运行向稳向好。

在强化诚信意识，夯实信用基石方面，沈阳市财政局推出“承诺+信用管理”模式，供应商参与投标无需提供证明材料；建立“1+4”政府采购信用监管制度，探索建立四方当事人信用数字档案，强化守信激励和失信惩戒，推进政府采购领域长效信用体制和机制建立。

在营造公平环境，赋能企业发展方面，一方面，制定出台《沈阳市财政局政府采购行政处罚局内工作规程》，用40个具体条款、一张操作流程图、42个行政处罚文书范本，对政府采购行政处罚进行规范，全面厘清执法权利清单，提升政府采购执法质量和执法公信力；另一方面，建立调解机制，通过先调解后裁决、调解与裁决并行的工作机制，开通方便、快捷、高效的纠纷处理渠道。2022年，全市调解撤诉率达28.26%。

在降低交易成本，激发市场活力方面，一是免收政府采购保证金。在2022年对专门面向中小企业的采购项目和采购包免收投标、履约保证金的基础上，2023年再加大支持力度，对市本级所有政府采购项目免收投标、履约保证金。2022年全市累计减免收取投标保证金近1亿元，累计减免收取履约保证金近3.9亿元。今年前2个月，市本级累计减免收取投标保证金3400余万元，累计减免收取履约保证金5900余万元；二是清理清退质保金。组织全市采购人清理清退政府采购货物、服务项目质保金4117.3余万元，惠及企业200余家；三是采购文件免费下载。免费向供应商提供电子采购文件，2022年全市累计为供应商减免购买采购文件费用2800余万元；四是做大“政采贷”规模。通过政府采购大数据分析，锁定目标供应商，积极将金融机构政采贷政策、办理流程、优惠方案直接送达意向企业，消除银企信息壁垒，打通“政采贷”“最后一公里”。截至目前，沈阳市财政局已与11家金融机构合作，累计有效释放企业流动资金1.8亿元。

在优化采购流程，提高采购效率方面，一方面积极推进全流程电子化。沈阳市财政局充分利用预算管理一体化平台和政府采购平台互联互通的优势，在已实现采购预算、采购意向、采购实施计划、采购公告、交易流程和质疑投诉电子化的基础上，实现合同在线签订和修改、线上提交发票、履约验收和资金支付的电子化。另一方面，着力压减流程时限。将评标结束后至发送通知书、合同签订、合同备案、履约验收等环节的流程时限压缩至最低，通过全流程电子化、压缩交易时间、并联办理环节，提升采购交易效率。

（郭姣妲）

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